12 Ноября 2019 Вт

Электронная версия газеты "Ваши соседи" ЮЗАО г.Москвы

...

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО о состоянии законности за 12 месяцев 2018 года


07.02.2019

Надзорная деятельность межрайонной прокуратуры в 2018 году осуществлялась в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и приказов Генерального прокурора Российской Федерации, а также иных нормативных нормативно-правовых актов.

Так, в 2018 году запланированы и реализованы мероприятия по выявлению, пресечению и профилактике преступлений и правонарушений.

Планирование межрайонной прокуратуры осуществляется на основании результатов анализа оперативной обстановки на поднадзорной территории и обращений граждан, а также иных источников.

В 2018 году на поднадзорной межрайонной прокуратуре территории выявлено 995 нарушений закона в сфере соблюдения прав и свобод граждан, на незаконные правовые акты принесено 98, по результатам рассмотрения которых 104 незаконных правовых акта отменены (изменены), в суды направлено 59 исков (заявлений), на сумму 4.706.000, 69 исков (заявлений) на сумму 3.756.000 рассмотрены и удовлетворены. С целью устранения выявленных нарушений закона внесено 249 представлений, на основании которых 152 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. На основании постановлений прокурора к административной ответственности привлечено 267 должностных и юридических лиц. 1 лицо предостережено о недопустимости нарушения закона. В правоохранительные органы в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 6 материалов, по которым возбуждено 3 уголовных дел.

Особое внимание в работе межрайонной прокуратуры в анализируемом периоде уделено своевременной оплате труда.

Так за 12 месяцев 2018 года выявлено 104 нарушений закона, внесено 24 представления об устранении нарушений действующего законодательства в части оплаты труда, принесено 3 протеста на Положение об оплате труда.

Главе Управы Обручевского района г. Москвы Хизирьянову В.В. ул. Новаторов, д. 4, корп. 8, г. Москва Главе муниципального округа Обручевский Андрееву С.В. ул. Гарибальди, д. 26, корп. 5, г. Москва

По результатам проверок возбуждено 27 дел об административном правонарушении, предусмотренных чч. 6, 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В суд направлено 37 заявлений о выдаче судебного приказа на сумму 4 475 тыс. руб., по результатам рассмотрения, которых судом выдано 30 судебных приказов на общую сумму 3 252 тыс. руб.

Так, в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере оплаты труда со стороны ООО «СтройИнвест» установлено, что 15.02.2018 Додельцев Д.И. принят на работу в ООО «СтройИнвест» приказом от 15.02.2018 № 73 на должность производитель работ (трудовой договор от 15.02.2018 № 71/18). Приказом от 09.04.2018 № 75к Додельцев Д.И. уволен из ООО «СтройИнвест» на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, установлено, что окончательный расчет при увольнении с Додельцевым Д.И. произведен ООО «СтройИнвест» не в день увольнения 09.04.2018, а именно 19.08.2018.

По результатам указанной проверки генеральному директору ООО «СтройИнвест» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое рассмотрено, выявленные нарушения устранены. Вместе с тем, должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В сфере соблюдения жилищных прав граждан в 2018 году выявлено 30 нарушений закона, для устранения которых внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 11 лиц, на основании постановлений прокурора к административной ответственности привлечено 12 должностных и юридических лиц. В суды направлено 2 иска (заявления) 1 из которых удовлетворено.

В сфере соблюдения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в 2018 году выявлено 16 нарушений закона, для устранения которых внесено 10мпредставлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лиц, на основании постановлений прокурора к административной ответственности привлечено 6 должностных и юридических лиц.

Проверкой установлено, что многоквартирный дом по адресу Москва, ул.Архитектора Власова, д. 8, находится в управлении ЖСК «РАН СССР», которому 08.08.2018 был выдан Акт готовности жилого дома к отопительному сезону при условии устранения в срок до 01.09.2018 замечаний по требованиям готовности, а именно получение разрешения МТУ Ростехнадзора на допуск тепловых энергоустановок и тепловых сетей в постоянную эксплуатацию.

Однако, на момент проверки в нарушение Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме разрешение получено не было, в связи с чем председателю правления ЖСК РАН внесено 1 представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения представления 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В целях усиления надзора за исполнением законодательства в экологической сфере межрайонной прокуратурой проведены проверки в ряде организаций, расположенных на поднадзорной территории, по результатам которых приняты необходимые меры прокурорского реагирования.

Так, межрайонной прокуратурой при проведении проверок в указанной сфере выявлено 13 нарушений закона, внесено 7 представлений, по результатам проверок возбуждено 4 дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 4.39 КоАП г. Москвы, в суд направлено 2 заявления о выдаче судебного приказа на сумму 231 тыс. руб.

Вместе с тем, в истекшем периоде 2018 года межрайонной прокуратурой выявлено 5 нарушений законодательства в сфере обращения с отходами I и II классов опасности, внесено 1 представление, по постановлению прокурора к административной привлечены 4 лица.

Так, при проведении проверок исполнения хозяйствующими субъектами, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении мероприятий по обезвреживанию и размещению отходов межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации со стороны ООО «Клиника звезда города», расположенной по адресу фактического осуществления деятельности: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 56, установлено, что в Клинике, а именно в каб. № 2, 1, 16 отходы класса «Б», имевшие контакт с пациентами, не подвергаются обязательному обеззараживанию. Объем емкости для обеззараживания отходов класса «Б» и объем раствора средства в ней является недостаточным для полного погружения изделий медицинского назначения в раствор, толщина слоя раствора над изделиями составляет менее 1 см, емкости с раствором переполнены. На многоразовых контейнерах для сбора отходов класса «А» отсутствует маркировка «Отходы класса «А».

Кроме того, отходы класса «Г» (ртутьсодержащие лампы) хранятся не в специально выделенном помещении и без плотно прилегающих крышек на контейнерах.

По результатам указанной проверки ООО «Клиника звезда города» и ответственное должностное лицо Общества привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа.

Продолжена работа в сфере противодействия незаконной миграции.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка информации ОВМ ОМВД России по Академическому району г. Москвы по факту фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по адресу: г. Москва, ул. Дмитрия Ульянова, д. 23, корп. 2, кв. 109.

Изучением материала установлено, что Буровым А.В., собственником указного жилого помещения, площадью 54.3 кв. метра, расположенного на 17 этаже жилого дома 12.03.2018 и 19.03.2018 осуществлена регистрация по месту жительства 3 граждан Российской Федерации, а именно: Токтосуновой Алымкан Осменбековны 14.03.1983 г.р., уроженка Киргизской ССР и её

несовершеннолетнего ребенка Токтосуновой Арууке Мунарбековны 11.01.2011, а также Сметаниной Яны Сергеевны.

Учитывая, что по данному адресу зарегистрировано еще 14 человек, проживание Токтосуновой А.О. и её несовершеннолетнего ребенка Токтосуновой А.М. 11.01.2011 г.р., а также Сметаниной Я.С. представляется невозможным.

Таким образом, Буровым А.В. осуществлена регистрация по месту жительства 3 граждан Российской Федерации по адресу: г. Москва, ул. Дмитрия Ульянова, д. 23, корп. 2, кв. 109 заведомо без цели проживания.

По результатам проверки в ОМВД России по Академическому району г. Москвы направлен материал проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ по признакам преступления в действиях Бурова А.В. по ст. 322.2 УК РФ.

ОМВД России по Академическому району г. Москвы в отношении Бурова А.В. возбуждено уголовное дело № 11801450085000212 по ст. 322.2 УК РФ.

Решением суда Буров А.В. признан виновным с назначением наказания в виде штрафа.

Межрайонной прокуратурой в связи с произошедшим 25.03.2018 пожаром в торгово-развлекательном центре «Зимняя Вишня» в г. Кемерово, повлекшем гибель людей проведены проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в торговых центрах, расположенных на поднадзорной территории.

Так проведена проверка Универмаг «Москва», расположенного по адресу: Ленинский проспект, д. 54, управляющей организацией в котором является ООО «Универмаг».

В ходе проверки выявлено 12 нарушений требований пожарной безопасности, в том числе со стороны основных арендаторов.

В частности на 6-ом этаже пути эвакуации не соответствуют требований нормативных документов по пожарной безопасности (эвакуационные пути не должны включать лифты и эскалаторы, а также участки, ведущие: через коридоры с выходами из лифтовых шахт, через лифтовые холлы и тамбуры перед лифтами, если ограждающие конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам).

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму на территории Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности и приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В связи с изложенным, ООО «Универмаг» обязано принимать полный комплекс мер, направленных на выполнение целей, изложенный в Федеральном Законе от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

По результатам проверок приняты меры прокурорского реагирования.

В сфере бюджетного законодательства в 2018 г. выявлено 2 (8) нарушения, внесено 2 (4) представления. Снижение количества выявленных нарушений обусловлено их зависимостью от характера проводимых проверок. Вместе с тем, в отчетном периоде произошло увеличение числа проведенных проверок, по каждой из которого прокуратура добивалась реального устранения выявленных нарушений.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в ООО «Центр дополнительного образования Фонда развития физтех школ» (далее-Организация).

В ходе проверки установлено, что между Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы и Организацией заключен договор № 8/3-141ин-16 от 21.12.2016 о предоставлении субсидии.

Вместе с тем, Организацией существенно нарушены сроки предоставления отчетов по вышеуказанному договору.

В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой в адрес руководства внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В 2018 г. межрайонной прокуратурой выявлено 11 нарушений в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, внесено 5 представлений, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 3 лица привлечены к административной ответственности. Межрайонной прокуратурой систематически на постоянной основе осуществляется мониторинг ЕИС, по результатам которого организуются проверки в отношении юридических лиц, имеющих признаки нарушения требований законодательства в сфере закупок.

Так, межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ГБУ г. Москвы «Центральный государственный архив г. Москвы» (далее – Учреждение) законодательства при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Учреждением в нарушение вышеуказанных требований законодательства отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, размещен 22.06.2018.

По результатам проверки внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

В 2018 году выявлено 30 нарушений, внесено 9 представлений, по постановлению прокурора 19 лиц привлечены к административной ответственности.

В ходе проверки установлено, что земельный участок (кадастровый № 77:06:0002008:93) с адресным ориентиром: г. Москва, пр-т 60-летия Октября, вл. 11а, стр. 1, 6, 8, 11, 15, 17, 19 находится в собственности Российской Федерации. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.10.2014 указанный участок передан на праве постоянно (бессрочного) пользования Учреждению.

Между зданиями, расположенными по адресам: г. Москва, пр-т 60-летия Октября, д. 11А, стр. 15, стр. 16, находится самовольно возведенный объект, обшей площадью около 30 кв. м.

В соответствии с объяснениями, полученными Учреждения указанный металлический самовольно возведенный объект оборудован и эксплуатируется ООО «Моксик-М».

Законных оснований для размещения указанного самовольно возведенного объекта межрайонной прокуратуре не представлено, деятельность по вопросу выяснений оснований размещения на земельном участке, зарегистрированном на праве собственности Российской Федерации, самовольно возведенных объектов не ведется.

Проведенной проверкой в отношении ФГУП «ЖКУ РАН» установлено, что Предприятием допущены нарушения градостроительного законодательства, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию после реконструкции по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д. 39.

В ходе проведения проверки установлено, что к нежилому трехэтажному зданию 1949 года постройки по указанному адресу пристроен объект площадью свыше 20 кв.м. с приборами центрального отопления внутри и используемая арендаторами как зал ресторана «Ботик Петра». Указанный объект обладает признаками самовольного строительства на основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как он построен на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений.

Доказательств получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции Предприятием не представлено.

По результатам проверки в отношении руководителя организации и Предприятия возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в адрес руководства ФГУП «ЖКУ РАН» внесено представление.

В 2018 году в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 92 нарушений, внесено 17 представлений, по постановлению прокурора 14 лиц привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, иски в суд

не направлялись, материалы для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ не направлялись.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в связи с предоставлением сведений о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера со стороны сотрудников ОМВД России по Гагаринскому, Обручевскому, Ломоносовскому, Академическому районам г. Москвы - выявлено 63 нарушения, внесено представление.

Типичными нарушениями в указанной сфере стоит считать неуказание банковских счетов, открытых до 2015 года и не указанных в сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год, но отраженных в сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год, а также отсутствие кредитных счетов в разделе 4 при наличии кредитов, указанных в разделе 6.1. Кроме того, по-прежнему имеются факты неотражения сведений оснований приобретения собственности.

В 2018 году выявлено 126 нарушений в сфере прав несовершеннолетних.

По результатам проведенных проверок и при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних межрайонной прокуратурой принесено 17 протестов, внесено представлений 36, предостережено 0 должностных лиц, также, предъявлено 6 исковых заявлений в порядке ст. 45 УПК РФ, привлечено к дисциплинарной ответственности 45, по постановлению прокурора возбуждено дел об административном правонарушении 8, в порядке ст. 37 УПК РФ направлен 1 материал в ОМВД, возбуждено уголовное дело.

В ходе проверки было установлено, что Ильина И.Н. является инвалидом второй группы, с 1971 года находится на полном государственном обеспечении, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заключением комиссии по решению жилищных вопросов детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2017 году Ильиной И.Н. 1971 г.р. отказано в предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г.Москвы, в связи с отсутствием документов, подтверждающих ее право на однократное обеспечение жилым помещением.

Гагаринский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в Пресненский районный суд г.Москвы суд в интересах Ильиной И.Н. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда г.Москвы.

09.10.2018 исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора г.Москвы удовлетворены, а именно: за Ильиной И.Н. 20.09.1971 г.р. признано право на жилое помещением из специализированного жилищного фонда г.Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

В сфере надзора соблюдения прав и законных интересов детей на получение образования, в том числе дошкольного, а также при приеме в образовательные организации сообщаю, что межрайонной прокуратурой

проведена проверка ГБОУ Школа № 192 г.Москвы в части организации питания несовершеннолетней.

В нарушение ст. 28, 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Школой не организовано питание для детей с хроническими заболеваниями в соответствии с принципами лечебного и профилактического питания, не приняты меры для устранения нарушений по организации питания в соответствии с медицинскими показателями, нарушив тем самым права и интересы несовершеннолетней Светенко П. для полноценного роста и развития.

По результатам проверки внесено представление, по результатам рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.

В текущем периоде 2018 года на поднадзорной территории произошло снижение преступлений совершенных несовершеннолетними 11, в отношении несовершеннолетних рост преступлений 57.

Динамика преступности на поднадзорной территории в 2018 году обуславливалась в общем социально-экономическими и миграционными условиями, сложившимися в городе, и характеризуется следующими статистическими показателями, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

На 5,1 % увеличилось количество зарегистрированных преступлений: всего зарегистрировано 3726 преступлений.

В 2018 году отмечен рост количества зарегистрированных тяжких преступлений на 45,5 % (с 622 до 905), а также количества зарегистрированных особо тяжких преступлений на 30,8 % (с 146 до 191).

В сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков в отчетном периоде на поднадзорной территории зарегистрировано 341 преступлений, удельный вес раскрытых к числу оконченных составляет 35,4% , приостановлено по п.п. 1-3 ст. 208 УПК РФ – 243 в том числе по сбыту – зарегистрировано 285 преступлений, удельный вес раскрытых к числу оконченных составляет 25,8 %, приостановлено по п.п. 1-3 ст. 208 УПК РФ – 236.

В 2018 году общее количество краж увеличилось на 10,4 % (с 1752 до 1934), при этом раскрываемость увеличилась с 12,4 % до 12,9 %.

Удалось снизить количество краж из квартир на 46,8 % (с 62 до 33), также отмечен рост раскрываемости с 16 % до 24,3 %.

Количество грабежей снизилось на 13 % (с 92 до 80), раскрываемость составила 37,2 % (43,4 %).

За отчетный период в поднадзорные правоохранительные органы поступило сообщений о преступлениях коррупционной направленности – 26, из них возбуждено уголовных дел – 17, отказано в возбуждении уголовного дела – 9. Отменено постановлений о возбуждении уголовного дела – 1, отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела – 9, по результатам дополнительной проверки возбуждено уголовных дел – 1. Мер прокурорского

реагирования – 5 (информационные письма в поднадзорный орган СК России); требований об устранении нарушений закона – 9.

По делам коррупционной направленности с участием государственных обвинителей межрайонной прокуратуры в период 2018 года рассмотрено 16 уголовных дел в отношении 30 лиц.

Сообщая об изложенном, предлагаю принять исчерпывающие меры по совершенствованию деятельности в сфере охраны общественного порядка и повышению защиты прав граждан и юридических лиц.

Настоящее информационное письмо прошу довести до сотрудников на ближайшем оперативном совещании, о чем проинформировать межрайонную прокуратуру.